國家互聯網信息辦公室3月30日公布第一批197個區塊鏈信息服務機構名稱及備案編號，從清單來看，多家知名企業已經完成備案，各家企業提供的服務也涉及供應鏈金融、版權、溯源、公證認證等領域。www.emoneybtc.com對於未完成或者未申請備案企業來說，可能對本次區塊鏈信息服務備案工作存在認知誤區，筆者結合實務中遇到的常見咨詢問題，並根據專家負責人的解釋，對相關問題解答整理如下。
1 區塊鏈信息服務備案作用有多大呢？備案通過是不是意味著監管部門對於企業業務合規的認可呢？
在實踐中，存在一些從業人員不理解備案意義，甚至過度宣傳本次區塊鏈信息系統備案的情況。對此，網信辦負責人曾表示，“備案僅是對主體區塊鏈信息服務相關情況的登記，不代表對其機構、產品和服務的認可，任何機構和個人不得用於任何商業目的。”
另外，國家互聯網應急中心專家負責人在公開場合也表示，“要以開放的態度對待備案，不要有“備案了會怎樣”“不備案會怎樣”的顧慮。它只是一個登記，字段不復雜，而且不登記不代表找不到你。如果哪個字段設計的不合理，大家也可以反饋進而改進。”
因此，任何機構不可過度解讀“備案編號”的作用，備案僅是對主體區塊鏈信息服務相關情況的登記，屬於監督手段，代表著區塊鏈企業及其業務一方面應當自律、合規發展；另一方面也應當主動接受監管部門的審查。
2如何判定自身是否屬於應當備案的主體范疇呢？如以境外機構名義為中國境內提供的區塊鏈技術服務，比如錢包，這種情況下以哪個主體備案呢？
實踐中，部分企業對自身是否屬於《區塊鏈信息服務管理規定》（“《規定》”）要求應當備案的主體范疇存在疑問。根據《規定》，凡是基於區塊鏈技術或者系統，通過互聯網站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務的，均應當進行備案。
根據專家負責人的解釋，“基於”可理解為“與區塊鏈系統有交互”，比如礦池、錢包等等；“互聯網站、應用程序”只是舉例，具體網絡上展現的形式有很多；“社會公眾”，對該服務對象的理解亦不能局限於表面意思，原則上，不管是公有鏈，還是聯盟鏈、私有鏈，原則上都是在備案范圍的；“信息服務”，不基於區塊鏈技術或系統運行的區塊鏈媒體、行情資訊、社區等服務，不屬於備案范圍。
另外，根據《規定》，在中華人民共和國境內從事區塊鏈信息服務，應當遵守《規定》進行備案。但是，在實踐操作中，區塊鏈備案系統網站中的申請主體信息備案是針對大陸主體的，並未對在中國境內從事上述服務的境外主體提供備案端口。
通過咨詢區塊鏈信息服務備案負責人，若境外主體從事上述業務類型，且面向中國主體提供服務，可以將自身情況及數據上報至[email protected]，相關負責人會單獨進行處理。
3企業從事多種業務類型，比如涉及錢包、技術服務等多種業務，要分別備案嗎？最終取得的備案編號是唯一的嗎？
在備案過程中，若一家企業從事多種業務類型，在填寫完成主體信息後，可通過信息添加將企業涉及的多種服務類型進行備案。
若企業備案審核通過，每種服務類型將取得一個備案編號。如果企業或者第三方需要查詢備案情況，可以在系統中輸入主體名稱（企業名稱）或完整的備案編號進行查詢。若輸入備案編號進行查詢，將僅查到企業該服務類型的備案情況，其他服務類型備案情況不會顯示；若輸入主體名稱進行查詢，將查到該企業填報的所有服務類型的備案情況。
4哪些操作流程是需要特別注意的呢？
(1)  訪問備案系統網址，注冊並登陸。
注意：一個主體對應一個賬號，不能多個主體共用一個賬號。
(2)  按步驟填寫主體信息、負責人信息、服務信息等，上傳證明材料附件，提交申請，等待審核。
注意：應用運營方在填寫運營相關的數據時，由於數據是動態的，所以填寫申請備案時點的數據即可。
(3)  若審核通過，網信辦將以郵件或短信形式通知申請主體；若材料需要修改，申請主體需按要求修改並重新提交申請；若不在備案范圍內，不予備案，並通知申請主體。
注意：經電話咨詢區塊鏈信息服務備案管理系統的負責人：若審核未通過，材料需要修改，網信辦將以郵件或短信形式通知備案主體進行修改，備案主體可登陸系統查看，系統中會列明需要修改的地方以及修改內容的相關指導。另外，重新提交申請的時間未做限制，盡快重新提交申請即可。
5本次未申請備案，後續還有機會申請嗎？
根據區塊鏈信息服務備案管理系統的相關負責人答復，備案管理系統目前持續開放，相關從業人員及機構應該按照《規定》中的期限通過備案管理系統填報相關信息，盡快完成備案。若本次未按照規定期限進行備案的，將由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責責令限期改正；拒不改正或者情節嚴重的，給予警告，並處一萬元以上三萬元以下罰款。
6母公司的技術，能不能備案到關聯方的名下呢？也就是說申請主體是否必須是技術服務的提供方呢？
區塊鏈信息服務系統備案的申請主體應當是技術服務的實際提供方，企業應當以實際提供該項服務的主體填報相關信息，履行備案手續。
7本次已經備案通過了197家，後續備案難度會不會加大？備案數量會不會有所限制呢？
根據區塊鏈信息服務備案管理系統的相關負責人答復，備案標准是相同的，尚未限制備案數量。網信辦在收到申請主體提交的備案材料後，將根據《規定》進行審核，並對審核通過的申請主體發放備案編號。
8其他問題
(1)  如何查詢已備案的區塊鏈企業？
答：登陸區塊鏈信息服務備案管理系統，輸入審核通過的區塊鏈企業的主體名稱或者完整的備案編號進行查詢。
(2)  已注冊的賬號信息可以修改嗎？比如賬號的郵箱、手機號之類的。
答：目前只能修改密碼，如果需要修改手機號或其他賬戶信息，需要先注銷該賬號，重新注冊一個新賬號。
(3)完成備案後，是否就說明區塊鏈上的數據具有法律效力？
答：第一，備案通過僅說明該企業的經營活動屬於區塊鏈信息服務的業務范疇；第二，該企業根據相關的規定和要求完成了備案，其數據和信息暫無其他法律效力。
(4)  如果一個企業，找了一家區塊鏈技術服務公司做一個基於區塊鏈技術的存證的服務，需要備案嗎？
答：根據《規定》，作為區塊鏈技術的開發方和運營方是要備案的，即服務提供方，而作為區塊鏈技術應用的使用方則不需備案。
以上是筆者在實務過程中對遇到的常見問題的簡要解答，非常歡迎和業內人士分享交流，共同為行業發展建言獻策。
作者簡介：陳雲峰 中倫文德律師事務所高級合伙人，互聯網金融專業委員會主任，擅長互聯網金融法律業務。